Изыскания и проектирование в одном договоре: почему одной СРО мало
Комплексные закупки на изыскания вместе с проектированием — обычное дело. Проблема в том, что компания с одним допуском на такой контракт формально выйти не может. Разбираем позицию Минстроя, почему субподряд здесь не спасает и чем это грозит на экспертизе.
Коротко: требование о членстве в СРО установлено раздельно для каждого вида работ. Изыскания — часть 2 статьи 47 Градостроительного кодекса, проектирование — часть 4 статьи 48. Из этого Минстрой делает вывод: если предмет договора закрывает и то, и другое, нужно членство в обеих организациях. У ФАС позиция обратная, поэтому ниже разбираем обе и смотрим, чем рискует компания на практике.
| Предмет договора | Какое членство нужно | Норма и её трактовка |
|---|---|---|
| Только подготовка проектной документации | СРО в области архитектурно-строительного проектирования | ч. 4 ст. 48 |
| Только инженерные изыскания | СРО в области инженерных изысканий | ч. 2 ст. 47 |
| Изыскания и проектирование в одном договоре | По позиции Минстроя — обе | ч. 2 ст. 47 + ч. 4 ст. 48 |
| Подготовка рабочей документации (с 01.03.2026) | СРО в области архитектурно-строительного проектирования | ч. 4 ст. 48 в ред. 309-ФЗ |
Что говорит Минстрой
Вопрос разбирался неоднократно, в том числе по запросам Федеральной антимонопольной службы. Последняя по времени позиция — письмо от 7 мая 2026 года, и сформулирована она без обиняков.
Логика простая. Право выполнять работы возникает из членства в СРО соответствующего вида — это часть 1 статьи 55.8. Членство в проектной СРО даёт право на проектирование и не даёт права на изыскания. Значит обязательства по договору, где есть и то и другое, компания закрыть не сможет.
Позиции ведомств разошлись
Важно понимать, что вопрос спорный. У Федеральной антимонопольной службы позиция противоположная, и именно поэтому Минстрой возвращается к теме по её запросам.
В письме от 07.05.2026 Минстрой указывает, что позиция ФАС «основана на неверном применении положений части 5.2 статьи 48 Кодекса», в которую Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ внёс изменения, «не допускающие ее неоднозначного применения». То есть с точки зрения Минстроя спор закрыт поправками, но разногласие между ведомствами в переписке зафиксировано.
Практический вывод из этого один: пока позиции расходятся, ориентироваться нужно на требования конкретной закупки и на то, что придётся доказывать экспертизе. Ссылка на позицию ФАС не поможет, если документацию не примут по статье 49.
Почему субподряд не решает вопрос на закупке
Первая мысль руководителя обычно такая: возьму контракт сам, а изыскания отдам на субподряд компании с нужным допуском. Так действительно часто делают. Но проблема никуда не девается: право заключить договор возникает из членства, и если его нет, субподряд этого не исправляет. На конкурентной закупке это вскрывается сразу, вне её — обычно на экспертизе.
Заказчик проверяет соответствие требованиям участника закупки. Привлечённый позже субподрядчик такую проверку не проходил: он не подтверждал ни опыт работы, связанный с объектом закупки, ни кадровый состав. Получается, что участник подтверждает соответствие наполовину, а вторую половину закрывает лицом, которого заказчик не проверял.
Отдельно про людей. Специалисты должны быть трудоустроены по основному месту работы именно у члена СРО соответствующего вида: изыскательские — у члена изыскательской СРО, проектные — у члена проектной. Это пункт 2 части 6 статьи 55.5 и часть 7 статьи 55.5-1. Чужие специалисты по субподряду это требование не закрывают — подробнее о том, кого и как включают в реестр, на странице включения специалиста в НРС.
Чем это грозит на практике
Это означает, что деньги и время уже потрачены, работа сделана, а результат не проходит дальше по процедуре. Исправить постфактум нельзя: членство нужно было на момент выполнения работ.
Второй риск ложится на заказчика, но бьёт по всей конструкции. Если в документации о единой закупке не потребовали членства в обеих СРО, то при причинении вреда из-за недостатков работ регрессное требование к СРО соответствующего вида предъявить не получится, как и получить компенсацию из её компенсационного фонда. Минстрой прямо называет это риском непредусмотренных выплат из бюджета — со ссылкой на статьи 60 и 60.1 кодекса.
Что делать проектной компании
- Прочитать предмет договора буквально. Если в нём есть инженерные изыскания — это отдельный вид работ со своим требованием о членстве, а не часть проектирования.
- Проверить требования закупки. Если заказчик потребовал членство в обеих СРО, вопрос закрыт: участвовать можно только с двумя допусками.
- Разделить предмет, если это возможно. Два отдельных договора — на изыскания и на проектирование — снимают проблему, каждый исполнитель работает в своей зоне ответственности.
- Вступить во вторую СРО, если комплексные контракты — ваш постоянный профиль. Это вопрос не только права на договор, но и уровня ответственности: взносы считаются по каждому виду работ отдельно, разбор есть на странице стоимости вступления.
Мы принимаем в СРО проектировщиков и закрываем проектную часть: требования к компании, что сейчас означает допуск, подбор специалистов и оценка квалификации в собственном центре. Изыскательское направление у нас не ведётся — членство в изыскательской СРО оформляется отдельно, и об этом честнее сказать сразу, чем после подписания договора.
Частые вопросы
Нужны ли две СРО, если договор на изыскания и проектирование сразу?
По позиции Минстроя — да. В письме от 7 мая 2026 года № 27735-АЛ/02 сказано прямо: член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого одновременно являются работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, и не может выполнить обязательства по такому договору в полном объёме. Требование о членстве установлено раздельно: для изысканий — частью 2 статьи 47, для проектирования — частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса.
Можно ли взять изыскателя на субподряд вместо второй СРО?
По позиции Минстроя — нет, и дело не в закупочной процедуре. Право заключить договор возникает из членства в СРО соответствующего вида, поэтому сторона единого договора должна иметь оба допуска сама; привлечение субподрядчика этого не заменяет. На конкурентной закупке добавляется второе препятствие: заказчик проверяет соответствие требованиям именно участника, а привлечённый позже субподрядчик такую проверку не проходил и свой опыт работы с кадровым составом не подтверждал.
Чем рискует компания, если возьмёт такой договор с одной СРО?
Основной риск — отказ в приёме результатов на экспертизу. Документация, выполненная лицом, которое не отвечает требованиям части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса, не принимается на экспертизу по пунктам 2 и 5 части 8 статьи 49. Кроме того, при причинении вреда становится невозможным регрессное требование к СРО соответствующего вида и компенсация из её компенсационного фонда.
Позиция ведомств по этому вопросу едина?
Нет. У Федеральной антимонопольной службы позиция противоположная. Минстрой в письме от 07.05.2026 отмечает, что она основана на неверном применении части 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса, в которую Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ внёс изменения, не допускающие неоднозначного применения. Поскольку разногласие между ведомствами сохраняется, требования конкретной закупки нужно читать внимательно.
Специалисты НРС должны быть в штате обеих организаций?
Специалисты должны быть трудоустроены по основному месту работы у члена СРО соответствующего вида: специалисты по организации инженерных изысканий — у члена изыскательской СРО, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования — у члена проектной. Это следует из пункта 2 части 6 статьи 55.5 и части 7 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса.
Вступить в СРО проектировщиков напрямую
Мы — сама саморегулируемая организация, без наценки посредника. Вступительный взнос 0 ₽, компенсационный фонд от 50 000 ₽ по первому уровню, членский от 54 000 ₽ за первый год. Поможем со специалистами в НРС и проведём оценку квалификации в собственном центре.
Оставить заявку