Лицензия СРО: почему такого документа не существует

Почему лицензии СРО нет

Путаница возникла на стыке двух реформ. Раньше проектные и строительные работы действительно велись по государственным лицензиям, потом систему дважды меняли, а привычные слова остались в обиходе.

• До 2009 года — государственные лицензииПроектирование, строительство и инженерные изыскания входили в перечень лицензируемых видов деятельности по закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ. Отсюда слово «лицензия» и осталось в обиходе.
• 2009–2010 — лицензии сворачиваютЗакон от 22.07.2008 № 148-ФЗ поставил точку двумя датами: выдавать новые лицензии перестали с 1 января 2009 года, а ранее выданные прекратили действовать с 1 января 2010 года (п. 6.1 ст. 18 закона № 128-ФЗ). Тогда же Минрегион разъяснил это письмом от 23.01.2009 № 1412-СМ/08 «Об отмене лицензирования и введении саморегулирования в строительстве». Сам закон № 128-ФЗ утратил силу в 2011 году, когда его сменил действующий закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
• 2009 — 1 июля 2017 — свидетельства о допускеТот же закон № 148-ФЗ ввёл в Градостроительный кодекс главу 6.1 о саморегулировании. Контроль перешёл к профессиональному сообществу, и компания получала от СРО свидетельство о допуске к работам.
• С 1 июля 2017 года — только членствоСвидетельства о допуске отменены. Эту дату обычно приписывают закону № 372-ФЗ, но сама норма лежит в другом месте: в ч. 1 ст. 3.3 закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, куда её и внёс 372-ФЗ. С этого дня вести деятельность на основании свидетельства о допуске нельзя. Право работать подтверждает действующее членство — подробно о том, что стоит за словом «допуск СРО» сегодня.

Получается, «лицензия СРО» склеивает два понятия из разных эпох: государственную лицензию, которой не стало в 2010 году, и свидетельство о допуске, упразднённое в 2017-м. Ни того ни другого не выдают, так что получить лицензию СРО невозможно — такого документа нет.

Лицензия или членство в СРО: что нужно проектировщику

Компании, которая готовит проектную документацию по договорам подряда, нужно членство в саморегулируемой организации. Это не документ на стене, а запись в реестре, которая обновляется в реальном времени.

• Проектировщики и изыскатели. Сведения о членах ведёт НОПРИЗ — Национальное объединение изыскателей и проектировщиков. Регистрационные номера СРО имеют вид СРО-П-XXX для проектных и СРО-И-XXX для изыскательских организаций.
• Строители. Сведения о членах строительных СРО ведёт НОСТРОЙ, номер организации начинается на СРО-С. Если компания и проектирует, и строит, её членство проверяют в обоих реестрах по отдельности.

Разница принципиальная: лицензию когда-то выдавали один раз и на бумаге, а членство можно приостановить или прекратить в любой момент — за нарушения, неуплату взносов или по заявлению самой компании. Поэтому справка недельной давности ничего не гарантирует, смотреть нужно реестр на сегодняшнюю дату. Что означают термины «допуск», «компфонд», «НРС» — собрано в справочнике терминов СРО.

А какие лицензии проектировщику всё-таки нужны

«Лицензии СРО» не существует, но само слово «лицензия» из строительной отрасли не исчезло. Действующий закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ перечисляет лицензируемые виды деятельности в статье 12. Проектирования, строительства и инженерных изысканий в этом перечне нет — а вот два соседних направления там есть, и проектировщик сталкивается с ними чаще, чем кажется.

• Объекты культурного наследия. Работы по сохранению памятников истории и культуры лицензирует Минкультуры России (ст. 12 закона № 99-ФЗ). Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства от 19.04.2012 № 349. Если компания проектирует реставрацию или приспособление памятника, одного членства в СРО мало: нужна ещё и эта лицензия.
• Средства обеспечения пожарной безопасности. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт таких систем лицензирует МЧС России — ст. 12 закона № 99-ФЗ. Разработка раздела проекта по пожарной безопасности сюда не относится, лицензия нужна тому, кто эти системы монтирует и обслуживает.

Отсюда и живучесть заблуждения: в отрасли лицензии действительно есть, просто не на те работы, которые выполняет проектная организация. Ей нужно членство в СРО, а лицензия — только если она заходит в одну из перечисленных областей.

Как проверить членство вместо лицензии

Проверка занимает минуту и делается по одному ИНН. Никакие «лицензия СРО по ИНН» или номер свидетельства для этого не нужны.

1. Возьмите ИНН компании из договора, счёта или коммерческого предложения.
2. Определите вид работ: проектирование и изыскания — смотрим реестр НОПРИЗ, строительство — реестр НОСТРОЙ.
3. Найдите организацию по ИНН и посмотрите статус членства.

Результат бывает трёх видов. Действующий член — право выполнять работы есть. Исключён или членство прекращено — права нет, договор подписывать рано. Не найден — компания либо не вступала, либо сведения ещё вносятся, либо вы искали в реестре другого профиля.

Проверить компанию по ИНН в реестре НОПРИЗ → Проверка бесплатна, регистрация не нужна, данные берутся из реестра в момент запроса.

А уголовная ответственность за работу без СРО грозит?

Этим пугают часто, поэтому разберём отдельно. За сам факт выполнения работ без обязательного членства в СРО уголовной ответственности нет.

• Статья 171 УК о незаконном предпринимательстве с 2010 года связана с деятельностью без лицензии. Когда лицензирование в проектировании и строительстве отменили, признак работы без специального разрешения из статьи убрали, а членство в СРО в неё вписывать не стали.
• Статьи 238 и 216 УК касаются другого — работ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, и нарушений, повлёкших тяжкий вред. Отвечают по ним за реальную опасность и её последствия, отсутствие членства тут ни при чём.

Что действительно грозит за работу без обязательного членства: административный штраф по части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ — от 40 000 до 50 000 рублей. Плюс заказчик вправе отказаться от договора и потребовать убытки, а налоговая может снять у него расходы и вычеты НДС по такой сделке. Подробный разбор случаев, когда членство обязательно, — на странице обязательно ли вступать в СРО.

По теме: проверить СРО по ИНН · реестр и выписка из реестра · обязательно ли вступать · справочник терминов СРО · как выбрать надёжную СРО.